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合肥司法(fa)鑒定(ding)業刮起“對標找ye)罘紜/dd>
司法(fa)鑒定(ding)機構綜合實(shi)力數(shu)星(xing)便(bian)知
發布ji)奔洌019-12-16 14:48 星(xing)期一
來源︰法(fa)制日報--法(fa)制網

□ 法(fa)制日報記(ji)者  範天嬌(jiao)

建立鑒定(ding)業務主題式月交流制度,分值(zhi)7分,無故缺席每人扣(kou)0.5分;建立卷宗質(zhi)量定(ding)期自查(cha)制度,分值(zhi)4分,未建立制度扣(kou)3分,未按時(shi)提交自查(cha)報告每kan)ci)扣(kou)2分……10月起,安徽(hui)省合肥市司法(fa)鑒定(ding)業內刮起一hui)蟆岸員暾也(ye)罘紜薄/p>

“對標”對的是合肥市司法(fa)鑒定(ding)協會(hui)在合肥市司法(fa)局指導下制定(ding)的司法(fa)鑒定(ding)機構年度綜合實(shi)力星(xing)級(ji)評價標準,囊括6個考評項目40個評分指標,聚焦日常管理、案件(jian)評查(cha)、投訴查(cha)處等方面(mian)。年度得分越高星(xing)級(ji)越高,群眾(zhong)數(shu)星(xing)便(bian)知機構實(shi)力。司法(fa)鑒定(ding)機構卯(mao)足(zu)勁爭星(xing)證明(ming)實(shi)力,使得執業更加規範,投訴量明(ming)顯下降。

以問題為(wei)導向細(xi)化扣(kou)分項

合肥共有18家鑒定(ding)機構、435名鑒定(ding)人,截至10月底(di),共受理鑒定(ding)業務45711件(jian),鑒定(ding)機構數(shu)量、從業人數(shu)、受理業務量都居安徽(hui)之首(shou)。

“司法(fa)鑒定(ding)行(xing)業起步時(shi)間不長,之前大踏步的發展gou)zan)了一些行(xing)業問題和社會(hui)矛盾,導致現階段繁榮(rong)昌盛和問題頻發共生。”合肥市司法(fa)局公共法(fa)律(lv)服務管理處處長陳lv)腥闥擔 餼托xu)要(yao)以規範管理、機制重建為(wei)突(tu)破口,不斷強化內部(bu)管理,推(tui)進司法(fa)鑒定(ding)機構規範化建設。

以問題為(wei)導向,合肥市司法(fa)局探索推(tui)行(xing)司法(fa)鑒定(ding)機構綜合實(shi)力評定(ding)機制,堅持zhi)shi)事求是、公開公正、獎優罰劣、注重實(shi)效(xiao)、定(ding)量與定(ding)性考評相結合xi)腦yuan)則,對司法(fa)鑒定(ding)機構的執業dang) ?璞概渲謾?窆   貧裙娣丁 莆窆芾懟 滴窆芾懟 zhi)量管理、檔案管理等情況打(da)分。記(ji)者在《2019年度合肥市司法(fa)鑒定(ding)機構年度綜合實(shi)力星(xing)級(ji)評價標準》表(biao)上看(kan)到,執業di)手(shou)zhi)及管理、制度建設、日常管理、案件(jian)評查(cha)、投訴查(cha)處5大項為(wei)扣(kou)分項,總(zong)計100分,細(xi)化了31個指標,賦(fu)予不同分值(zhi)和扣(kou)分方式jian)/p>

“我們把ya)芾砟訓dian)痛點(dian)揉(rou)進扣(kou)分項,屏蔽不痛不癢的指標,倒逼機構整改(gai)和規範。”陳lv)腥憔ju)例(li)說,制度建設等常規性工作分值(zhi)就不高,只有七八分,但(dan)案件(jian)評查(cha)、投訴查(cha)處等容易發現zhi)侍獾南(nan)金糠種zhi)就較xi)擼 3分zhi)2分之間。一旦(dan)出現zhi)侍獠喚餼觶 突(tu)hui)拖後腿(tui)。

開展月評查(cha)把牢生命(ming)線

記(ji)者注意到,建立案卷質(zhi)量專(zhuan)題式月評查(cha)制度是扣(kou)分最高的單個指標,分值(zhi)佔到20分。

“案卷質(zhi)量是鑒定(ding)機構的生命(ming)線,一本案卷能全方位反映(ying)一個機構的管理和業務水平jian)R鄖2個月開展一次(ci)綜合性案卷評查(cha),而且流于形式,震懾力不夠(gou)。”陳lv)腥闥擔 wei)此,合肥市司法(fa)局公管處決定(ding)自我加壓(ya)、一月一查(cha),每kan)ci)圍繞一個主題,聚焦一段時(shi)間內的工作難點(dian)或(huo)投訴較多問題,在評查(cha)中(zhong)推(tui)動問題的解決。

11月初,合肥市司法(fa)局組織了法(fa)醫(yi)病理評查(cha),從已開展業務的司法(fa)鑒定(ding)機構中(zhong)參照(zhao)案件(jian)量按比例(li)抽選270份(fen)卷宗,選出律(lv)師、鑒定(ding)專(zhuan)家、檔案管理人員組成案卷評查(cha)小組,分別對合法(fa)合規、技ji)醪忝mian)、檔案規範問題打(da)分。

“我們將由鑒定(ding)專(zhuan)家打(da)分變為(wei)由不同專(zhuan)業力量組成的案卷評查(cha)小組打(da)分,每份(fen)案卷得分zhi)  槌稍備齙淖酆系(xi)梅鄭 侔疵糠fen)案卷得分zhi)鈉驕旨撲慊姑吭擄婦砥啦cha)總(zong)得分,同時(shi)安排兩名司法(fa)行(xing)政機關(guan)工作人員進行(xing)再抽查(cha)糾錯。”陳lv)腥憬檣芩擔 庵執da)分模式更加公正客(ke)觀、科學合理。

在前期調研中(zhong),合肥市司法(fa)局公管處發現,司法(fa)鑒定(ding)機構間交流匱乏(fa)、關(guan)系(xi)緊張。為(wei)此,合肥市司法(fa)局公管處建立鑒定(ding)業務主題式月交流制度,每月由市司法(fa)局或(huo)者市司法(fa)鑒定(ding)協會(hui)根據共性問題確定(ding)交流主題,通過外請專(zhuan)家或(huo)者由鑒定(ding)機構優秀人才對特定(ding)群體傳授經驗、面(mian)對面(mian)研討(tao)等方式達到交流互(hu)動的目的。此外,常態化通過協會(hui)發布業務指gai)nan),梳理、提升、規範案卷評查(cha)、業務研討(tao)以及投訴處理中(zhong)所發現共性問題的研究對策,在協會(hui)內部(bu)統一適用,體現案卷評查(cha)的規範指引(yin)作用。

考評結果(guo)向公檢法(fa)通報

“以後群眾(zhong)選司法(fa)鑒定(ding)機構就跟選星(xing)級(ji)酒店一樣,可(ke)以直觀地數(shu)有幾(ji)顆星(xing),星(xing)級(ji)越高代表(biao)機構實(shi)力越強,投訴問題越少(shao)。”陳lv)腥闥擔 餿貌簧shao)司法(fa)鑒定(ding)機構緊張起來,對標補缺補差,努(nu)力不扣(kou)分,爭取(qu)多加分。

鑒于司法(fa)鑒定(ding)機構屬于市場服務機構,合肥市司法(fa)局公管處調研發現,有xing)┌曜枷紙錐尾灰濁客(ke)tui),變扣(kou)分zhi)﹤臃幀 淝客(ke)tui)為(wei)鼓勵(li),利于鑒定(ding)機構結合自身實(shi)際(ji)量力而行(xing),待大部(bu)分機構認同並(bing)采用後,自然變成未采用機構的短板。比如,鼓勵(li)建立並(bing)實(shi)際(ji)執行(xing)鑒定(ding)質(zhi)量與鑒定(ding)人、復核人及鑒定(ding)輔助人員等績效(xiao)掛鉤的獎懲制度,鼓勵(li)機構負責人由司法(fa)鑒定(ding)人擔任,具有與執業類別相關(guan)高級(ji)職稱的司法(fa)鑒定(ding)人(包括兼職)人數(shu)達到60%以上比例(li)的分別賦(fu)予1到2分,按實(shi)際(ji)得分累加。

按照(zhao)“評星(xing)”機制,年度考核後依分值(zhi)高低開展星(xing)級(ji)司法(fa)鑒定(ding)機構評選並(bing)加掛星(xing)級(ji)牌匾(bian),總(zong)分前3名定(ding)為(wei)合肥市五星(xing)司法(fa)鑒定(ding)機構,4到8名定(ding)為(wei)合肥市四星(xing)司法(fa)鑒定(ding)機構。星(xing)級(ji)牌匾(bian)一年一評,動態管理,有嚴重違法(fa)違規情形經查(cha)證屬實(shi)的予以摘牌。因司法(fa)鑒定(ding)機構gou)蛩痙fa)鑒定(ding)人弄(long)虛(xu)作假(jia)導致考評結果(guo)不實(shi)的,撤(che)銷原(yuan)考評結果(guo)並(bing)計入誠信檔案,對相關(guan)機構和tui)嗽蓖 ㄅpi)評。

“考評結果(guo)不只是一個分zhi)豢榕曝bian),也(ye)絕不能擺(bai)在紙面(mian)上、放(fang)在抽屜里。”陳lv)腥闥擔 旁諍位機構的負責人要(yao)進行(xing)誡勉談話,星(xing)級(ji)評定(ding)考評結果(guo)報送安徽(hui)省司法(fa)行(xing)政機關(guan)並(bing)向公檢法(fa)相關(guan)部(bu)門(men)通報,直接(jie)影響承接(jie)業務量和社會(hui)形象,對機構形成較強的震懾力。

“評星(xing)”機制實(shi)施以來,合肥市司法(fa)鑒定(ding)機構鑒定(ding)業務量穩步增長。今年截至目前,有xing)xiao)投訴量不到去年的一半,下半年投訴量下降趨勢(shi)明(ming)顯。


責任編輯︰朱曄
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