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年度業(ye)務量230多萬(wan)件鑒定質量和公信力不斷提高
司法鑒定監督管理不斷強(qiang)化推ping)幸ye)健康發展
發布時間︰2020-02-22 20:04 星(xing)期三
來源︰法制日報--法制網

□ 法制日報全(quan)媒(mei)體記(ji)者(zhe) 張(zhang)昊

打官司講的就是證(zheng)據,隨著群(qun)眾對司法鑒定具有科學性、中立性和專業(ye)性的認(ren)識加(jia)深,對其需求和要求也(ye)越(yue)來越(yue)高。

司法鑒定管理工作如(ru)何提升(sheng)制度化、規範化、科學化水平(ping)?如(ru)何推ping)痙 ㄐ幸ye)有序發展……以往(wang),司法鑒定監督管理面對很多難題。

記(ji)者(zhe)近日從司法部(bu)了解(jie)到,近年來,司法部(bu)以不斷提高司法鑒定質量和公信力為(wei)核心,緊緊圍繞“an)gai)革強(qiang)鑒、制度興鑒、質量立鑒、從嚴治鑒”,狠抓監督管理,不斷破(po)題,有力推ping)慫痙 ㄐ幸ye)有序發展。

建制度強(qiang)基礎(chu)創新(xin)先行

司法鑒定管理工作、司法鑒定機(ji)構發展、司法鑒定人隊伍建設……司法部(bu)直(zhi)擊司法鑒定工作中系列(lie)突出問題,堅持問題導向制度創新(xin),健全(quan)長效機(ji)制,提高監管針(zhen)對性。

為(wei)了提高監管實(shi)效性,司法部(bu)加(jia)強(qiang)規章等制訂工作,截至目前,修(xiu)訂完善多項部(bu)門(men)規章,涉及司法鑒定程序規範、執業(ye)活動(dong)投訴處(chu)理、司法鑒定機(ji)構和司法鑒定人登(deng)記(ji)管理等多個方(fang)面。研(yan)究制定法醫類(lei)、物證(zheng)類(lei)、聲(sheng)像資料等司法鑒定執業(ye)分類(lei)規定,明確鑒定事項,厘清執業(ye)範圍,有效減少因鑒定資質、業(ye)務範圍等問題產(chan)生的糾紛、投訴。

在(zai)制度創新(xin)方(fang)面,司法部(bu)建立司法鑒定機(ji)構、司法鑒定人行政處(chu)罰(fa)、行政處(chu)分上報制度,向社會(hui)公開監管信息,接受社會(hui)監督,以公開促公正、以公開樹公信。

為(wei)進一(yi)步完善公民非正常(chang)死亡法醫鑒定管理制度,司法部(bu)印發通知(zhi)開展遴選公民非正常(chang)死亡法醫鑒定機(ji)構遴選工作,組(zu)織專家對各地推薦的擬承(cheng)擔公民非正常(chang)死亡法醫鑒定的99家yi)ji)構進行集中評審(shen)和現場評審(shen)。經評審(shen),遴選出28家推薦機(ji)構,充分發揮社會(hui)優質資源的作用,規範公民非正常(chang)死亡法醫鑒定工作。

針(zhen)對檢察公益訴訟(song)中環(huan)境損害司法鑒定費(fei)用高、收費(fei)標(biao)準缺失等問題,司法部(bu)多次與公檢法等辦(ban)案(an)機(ji)關(guan)、有關(guan)鑒定機(ji)構、鑒定人、專家學者(zhe)、科研(yan)院所、大(da)學院校等溝(gou)通座談,深入調(diao)研(yan)導致鑒定費(fei)用高的政策、技術、管理等深層次原因,研(yan)究建立不預先收取鑒定費(fei)用制度,創新(xin)環(huan)境損害司法鑒定管理制度。

重質量促公正嚴格(ge)監管

記(ji)者(zhe)了解(jie)到,司法部(bu)不斷織嚴織密司法鑒定監管網絡、淨(jing)化行業(ye)秩序,持續提高鑒定機(ji)構和鑒定人服務能力和服務水平(ping)。

為(wei)督促司法鑒定機(ji)構建立並有效運行質量管理體系,司法部(bu)與國(guo)家市場監管總局有關(guan)部(bu)門(men)密切(qie)聯系,健全(quan)完善司法鑒定機(ji)構認(ren)證(zheng)認(ren)可(ke)工作制度,並成立了國(guo)家資質認(ren)定司法鑒定行業(ye)評審(shen)組(zu)。同(tong)時,進一(yi)步加(jia)強(qiang)司法鑒定資質認(ren)定評審(shen)員隊伍建設,今年共有76名鑒定人通過培(pei)訓獲得評審(shen)員資格(ge)。

據統計,2018年,全(quan)國(guo)經司法行政機(ji)關(guan)依法登(deng)記(ji)管理的法醫、物證(zheng)、聲(sheng)像資料類(lei)和環(huan)境損害司法鑒定機(ji)構中,通過國(guo)家級資質認(ren)證(zheng)認(ren)可(ke)的達(da)150多家,鑒定機(ji)構質量建設明顯加(jia)強(qiang),鑒定人質量意(yi)識不斷增強(qiang)。

每年的司法鑒定能力驗證(zheng)活動(dong)是檢驗鑒定機(ji)構和鑒定人服務能力和服務水平(ping)的“重頭戲”。從2005年連續開展至今,這(zhe)項活動(dong)通過機(ji)構之間結果的比對,對鑒定機(ji)構gou)哪芰 鋅凸guan)評價,發現並解(jie)決問題。

截至目前,全(quan)國(guo)司法鑒定機(ji)構累計參(can)加(jia)能力驗證(zheng)41738項(次),其中,今年全(quan)國(guo)共2492家司法鑒定機(ji)構(實(shi)驗室)報名參(can)加(jia)33個項目的能力驗證(zheng),總數達(da)9940項次,比2018年增長8%。此(ci)外,司法部(bu)還通過組(zu)織“宋慈杯”優秀司法鑒定文書評選活動(dong),對鑒定文書質量進行評查(cha)。

在(zai)標(biao)準化方(fang)面,司法部(bu)堅持以標(biao)準化為(wei)助力,提高執業(ye)活動(dong)規範化水平(ping)。積極推動(dong)國(guo)家標(biao)準立項,實(shi)施(shi)“司法鑒定服務標(biao)準化”項目研(yan)發,持續開展司法鑒定技術規範立項、制定、評審(shen)工作。截至目前,已制定11項司法鑒定國(guo)家標(biao)準,頒(ban)布並推薦適用93項司法鑒定技術規範,印發1項司法鑒定信息化技術規範,與最高人民法院、最高人民檢察院、公安部(bu)、國(guo)家安全(quan)部(bu)聯合印發《人體損傷程度鑒定標(biao)準》《人體損傷致殘程度分級》fa) yi)步統一(yi)司法鑒定技術標(biao)準和技術規範,有效保證(zheng)司法鑒定意(yi)見科學、客觀(guan),可(ke)靠、可(ke)信。

在(zai)信息化方(fang)面,司法部(bu)堅持以信息化為(wei)支撐,實(shi)現對執業(ye)活動(dong)動(dong)態(tai)化監管。建立了“全(quan)國(guo)司法鑒定人和鑒定機(ji)構查(cha)詢平(ping)台(tai)”,各地司法行政機(ji)關(guan)或依托本jing)ji)關(guan)門(men)戶網站,或單獨開通網站,大(da)部(bu)分都建立了各種(zhong)類(lei)型的司法鑒定管理信息系統chang) 笆狽 妓痙  骼lei)管理文件,提供司法鑒定名冊查(cha)詢等,努力實(shi)現對司法鑒定執業(ye)活動(dong)的動(dong)態(tai)化監督監管,有效預防lao)?ㄎwei)紀執業(ye)行xing) 姆?  hu)司法鑒定社會(hui)公信力。

重警示抓整改(gai)刀(dao)刃向內(na)

2017年11月(yue),司法部(bu)為(wei)深入貫徹落實(shi)中辦(ban)、國(guo)辦(ban)意(yi)見,進一(yi)步健全(quan)完善司法鑒定監管機(ji)制,印發嚴格(ge)準入、嚴格(ge)監管、提高司法鑒定質量和公信力的意(yi)見,對登(deng)記(ji)範圍、準入條件、日常(chang)監管等提出十二條要求(簡稱“雙嚴十二條”)。

各地認(ren)xian)媛涫shi)“雙嚴十二條”要求,陸續開展規範整改(gai)工作。河(he)南、湖南、湖北對全(quan)部(bu)“其他(ta)類(lei)”鑒定事項,廣東對部(bu)分已經登(deng)記(ji)的“其他(ta)類(lei)”鑒定機(ji)構、鑒定人不再編入名冊公告。北京等其他(ta)16個省份通過清理整改(gai)等方(fang)式,減少“其他(ta)類(lei)”鑒定機(ji)構數量。

2018年12月(yue),司法部(bu)進一(yi)步要求各地堅定不移推ping)八si)類(lei)外”鑒定人和鑒定機(ji)構規範整改(gai)工作,認(ren)xian)孀齪謾八si)大(da)類(lei)”鑒定人和鑒定機(ji)構準入登(deng)記(ji)工作。截至當(dang)年年底(di),全(quan)國(guo)經司法行政機(ji)關(guan)登(deng)記(ji)管理的“四(si)類(lei)外”鑒定機(ji)構1278家,比2017年減少26.2%,鑒定人比2017年減少26.8%。2018年完成鑒定業(ye)務230余萬(wan)件,比2017年增加(jia)10萬(wan)多件,司法鑒定行業(ye)規範整改(gai)、提質增效取得明顯成效。

記(ji)者(zhe)注意(yi)到,司法部(bu)官網截至目前公開各地行政處(chu)罰(fa)決定書79件,行業(ye)處(chu)分決定書9件。

今年,司法部(bu)結合“不忘(wang)初心、牢(lao)記(ji)使(shi)命”主題教育和掃黑除惡工作,針(zhen)對上海、浙江等地“傷人騙(pian)保”“司法鑒定黃牛”案(an)件中暴露出的司法鑒定行業(ye)不hui) 紓 zai)全(quan)國(guo)部(bu)署開展司法鑒定行業(ye)警示教育活動(dong)。

各地按(an)照(zhao)司法部(bu)通知(zhi)要求,通過組(zu)織黨(dang)課講授、召開警示大(da)會(hui)、組(zu)織排查(cha)自查(cha)、抓好規範整改(gai)、進行專題調(diao)研(yan)等方(fang)式,認(ren)xian)嬋 咕 窘逃畽dong)。堅持即(ji)知(zhi)即(ji)改(gai)、刀(dao)刃向內(na),真刀(dao)真槍gou)亟jie)決問題,切(qie)實(shi)預防和化解(jie)重大(da)風險(xian),切(qie)實(shi)規範司法鑒定行業(ye)秩序,在(zai)全(quan)行業(ye)形(xing)成了有力震懾(she),嚴格(ge)監管、規範執業(ye)的行業(ye)風氣進一(yi)步濃厚。記(ji)者(zhe)了解(jie)到,司法部(bu)下一(yi)步將加(jia)強(qiang)重點督導,認(ren)xian)孀齪謾盎贗房礎(chu)憊?鰨 貧dong)警示教育常(chang)態(tai)化、制度化,做到警鐘長鳴。

責任編輯︰朱曄
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