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堅持問題導向創新工作機(ji)制pin) hui)智能(neng)優勢
北京法院對外(wai)委托(tuo)鑒定評估工作提檔升級(ji)
發布時間︰2020-02-22 03:18 星(xing)期(qi)二
來(lai)源︰体彩快三法制日報--法制網

□ 法制日報全媒體記(ji)者 徐(xu)偉倫


人身損害(hai)案件(jian)需要傷殘(can)鑒定,遺產繼承糾紛(fen)涉及(ji)房產評估,婚姻家庭訴訟往往通過DNA確認親子關(guan)系,而一些合(he)同(tong)糾紛(fen)zi)蛐枰  氖榧ㄈ範 始9 碌惱zhen)偽……在這(zhe)些與老百姓(xing)生活息息相關(guan)的民商(shang)事案件(jian)中,司法鑒定成為探究事lv)怠 槊靼蓋櫚墓guan)鍵環節。

近年來(lai),隨著(zhou)法院收(shou)案數量不斷增長(chang)、新型案件(jian)不斷涌現,對外(wai)委托(tuo)鑒定評估案件(jian)數量呈現高速(su)增長(chang)態勢,這(zhe)也讓司法鑒定“費時、費力、費事”的老問題更加凸顯,甚至成為影響法院司法公信力、制約ji)彀鋼市 嶸耐wan)疾。對此,北京法院he)低忱 liang)年多探索,統一工作規範、統一信息平台(tai)、統一專業隊伍、統一集(ji)約管理(li),並于近期(qi)全面上(shang)線了(liao)“對外(wai)委托(tuo)一體化(hua)平台(tai)”,讓原本以(yi)“月”計(ji)時的“馬拉松式”鑒定評估le)芷qi),一躍創造(zao)出了(liao)27小時辦理(li)完成的最快紀錄,切實讓訴訟xian)褐讜謁痙 ㄖ杏you)了(liao)更多的獲得感。

委托(tuo)鑒定管理(li)規範化(hua)


為了(liao)拖延(yan)訴訟有(you)當(dang)事人經常在提起鑒定申(shen)請(qing)後遲遲不交納shang)喙guan)費yan)茫 枰 鉤浼 牧隙(xi)dang)事人又無(wu)法及(ji)時向法院提交,當(dang)事人爭議(yi)較大無(wu)法進(jin)行現場勘驗(yan)……而這(zhe)些司法鑒定中出現的na)樾我蠆患ji)入專業機(ji)構鑒定期(qi)限(xian),形成“空窗期(qi)”,往往會使案件(jian)審理(li)陷(xian)入停滯(zhi),裹足不前。

如何(he)打通“腸梗阻”,扎(zha)緊“時間閥”,搭(da)好“連環扣”,實現“無(wu)縫隙(xi)”,暢通專業機(ji)構與法院he)謂憂qu)道,讓當(dang)事人在案件(jian)中xing)惺蹈惺shou)到公平正義,成為北京市高級(ji)人民法院面臨的一大課題。

2017年底,北京高院率(lv)先(xian)從機(ji)制構建(jian)入手,先(xian)後與北京市司法局聯合(he)發布了(liao)《關(guan)于建(jian)立(li)司法鑒定管理(li)與使用餃接機(ji)制的實施(shi)意見(jian)》和《關(guan)于民事和tuo)姓(xing)咚霞ㄈ順 ?髦? 曬娑 貳> 骷ji)全市三(san)級(ji)法院和專家yi)?80余(yu)條意見(jian)建(jian)議(yi)、先(xian)後30余(yu)次修改,《北京市高級(ji)人民法院關(guan)于對外(wai)委托(tuo)鑒定評估工作的規定(試(shi)行)》于2018年底正式出台(tai)實施(shi)。

通過一系列(lie)建(jian)章立(li)制,北京高院在對外(wai)委托(tuo)申(shen)請(qing)審查、確定機(ji)構、辦理(li)委托(tuo)、機(ji)構實施(shi)、異(yi)議(yi)與出庭等各個環節明確了(liao)操作流程、審批(pi)權限(xian)和時間節點(dian),並針(zhen)對辦理(li)委托(tuo)、機(ji)構審查、當(dang)事人交費等實踐中經常出現zhi)涎yan)的關(guan)鍵環節,明確了(liao)嚴格的審批(pi)程序(xu)、最長(chang)期(qi)限(xian)及(ji)相應後果。

“法院對外(wai)委托(tuo)時間限(xian)定在5個工作日,機(ji)構審查受(shou)理(li)時間限(xian)定在7個工作日,當(dang)事人交費時間最長(chang)不超過10個工作日,法院補充或重新提交鑒定評估材料時間限(xian)定在30日、特殊情況經審批(pi)延(yan)長(chang)至40日內(na)完成。”北京高院訴服辦鑒定評估工作負責人劉瑾說。

得益于新規,作為原告代理(li)人的孫某近日收(shou)到法院通知,稱由于被告在規定時限(xian)內(na)未交納鑒定費,視為其放(fang)棄鑒定主張,將(jiang)重新進(jin)入實質審理(li)程序(xu)。“被告就是惡意提起鑒定申(shen)請(qing)以(yi)拖延(yan)審判,新規管得好,維護了(liao)我們當(dang)事人的合(he)法權益。”孫某說。

據了(liao)解,今年上(shang)半年,北京法院嚴格對照(zhao)“流程圖”,精準ji)員輟笆奔渲帷保 jiang)各時間節點(dian)納入目(mu)標責任制考(kao)核範疇(chou),法官(guan)和鑒定人的主動性和積極性被極大激發,平均鑒定評估le)芷qi)由以(yi)往的98日縮短(duan)為現在的38日,審判質效顯著提升,營(ying)商(shang)環境得以(yi)進(jin)一步優化(hua)。

鑒定流程全程智能(neng)化(hua)


“這(zhe)是法院he)低承律shang)線的對外(wai)委托(tuo)一體化(hua)平台(tai),可接受(shou)委托(tuo)此案鑒定事項(xiang)的機(ji)構共有(you)近30家。”幾天前,一名法院工作人員當(dang)庭打開平台(tai)中xing)度氳淖ㄒ禱ji)構名冊,引導當(dang)事人協商(shang)選(xuan)擇鑒定機(ji)構。“如果協商(shang)不成,該平台(tai)還支(zhi)持隨機(ji)搖號確定鑒定機(ji)構,整個過程公開透明,可追溯(su)查詢。”

法官(guan)的一番話讓雙方當(dang)事人吃了(liao)定心丸。

“檢材及(ji)其他材料已(yi)通過線上(shang)平台(tai)發送給你們了(liao),請(qing)查收(shou)。”

“鑒定意見(jian)已(yi)上(shang)傳(chuan)。”

一來(lai)一往,這(zhe)起由北京豐台(tai)法院he) tuo)的鑒定案件(jian),僅用27個小時就在線收(shou)到鑒定意見(jian)書,創造(zao)了(liao)北京法院he) tuo)鑒定的最快紀錄。

而這(zhe)一速(su)度的背(bei)後得益于北京法院于今年6月全新上(shang)線運行的“對外(wai)委托(tuo)一體化(hua)平台(tai)”。它(ta)集(ji)網上(shang)隨機(ji)選(xuan)擇機(ji)構、在線辦理(li)委托(tuo)、線上(shang)移送鑒定材料、重要節點(dian)計(ji)時提醒xuan) 繾踴卮chuan)鑒定文書等功能(neng)于一身,切實做(zuo)到“全業務(wu)網上(shang)辦理(li)、全流程依法公開、全方位智能(neng)服務(wu)、全過程信息留痕(hen)”。

“以(yi)往,鑒定評估管理(li)系統沒(mei)能(neng)實現與民事審判和執(zhi)行系統有(you)機(ji)對接,對內(na)無(wu)法通過智能(neng)化(hua)方式做(zuo)到重點(dian)事項(xiang)實時推(tui)送、全程留痕(hen)、節點(dian)管控,對外(wai)亦無(wu)法在法院、鑒定機(ji)構以(yi)及(ji)當(dang)事人之間架(jia)起信息溝(gou)通的na)帕海 you)過當(dang)事人撤訴後我還在‘傻傻’繼續做(zuo)鑒定的尷xian)尉 !奔ㄈ死鈑把緣潰 衷詵ㄔ荷罄li)到哪一步,鑒定進(jin)展gou)絞裁椿方冢  揭荒mu)了(liao)然,全程可視,終于不再像過去那(na)樣“兩(liang)眼黑”了(liao)。

據介(jie)紹,北京高院還將(jiang)對平台(tai)進(jin)行優化(hua)升級(ji),使其具備數據匯(hui)總、類案研究、信息交互、在線評價、移動辦公等智能(neng)化(hua)輔助(zhu)功能(neng),為審判管理(li)、領導決策和相關(guan)行xing)bu)門提供參考(kao),助(zhu)推(tui)司法鑒定行業健康發展。

團隊互動輔助(zhu)集(ji)約化(hua)


在北京海澱法院審理(li)的一起離婚訴訟中,男(nan)方在訴前突然購(gou)置(zhi)了(liao)300多件(jian)古玩(wan),導致男(nan)女雙方主張的夫妻共同(tong)財產數額(e)相差近4000萬元。

“我該找誰幫忙鑒定這(zhe)些古玩(wan)是真(zhen)是假、價值幾何(he)呢(ne)?”法官(guan)隨即聯系到該院集(ji)約管理(li)對外(wai)委托(tuo)鑒定評估的專業團隊。

“可shang)xian)行委托(tuo)對古玩(wan)進(jin)行xing)zhen)偽鑒定,再進(jin)行價格評估,否則案件(jian)事lv)島hen)難查清。”團隊人員答復法官(guan)後,即組織(zhi)協調鑒定人和雙方當(dang)事人進(jin)行了(liao)長(chang)達兩(liang)周的現場勘驗(yan)、測量、編(bian)號等諸多工作。一個月後,厚厚的鑒定評估報告出爐(lu)。“我yi) yi)為這(zhe)麼復雜的案情,如此龐雜的事務(wu),至少需要半年才能(neng)完成,沒(mei)想到工作效率(lv)shou)zhe)麼高。”當(dang)事人說。

北京法院he)低辰jian)立(li)了(liao)一支(zhi)近80人的對外(wai)委托(tuo)鑒定評估團隊,全面負責輔助(zhu)審查、材料移送、現場勘驗(yan)、統籌協調等相關(guan)工作,通過集(ji)約化(hua)管理(li),有(you)效避免了(liao)因委托(tuo)事項(xiang)不精準、不正確、不全面等問題造(zao)成的鑒定評估工作難以(yi)開展、久(jiu)拖不決或重復鑒定情況的發生。

這(zhe)個團隊除了(liao)受(shou)到法官(guan)們的高度認可,在諸如營(ying)商(shang)環境綜(zong)合(he)評價等工作中,還受(shou)到了(liao)世(shi)界(jie)銀行、駐(zhu)地部(bu)隊和當(dang)事人的一致好評。

諸如,評估違建(jian)價格應當(dang)選(xuan)擇房地產評估還是資產評估?古玩(wan)字畫(hua)可以(yi)鑒定真(zhen)偽和年代嗎?如果對外(wai)委托(tuo)類別和事項(xiang)不精準、不全面,往往會遭(zao)到鑒定機(ji)構gou)畝啻甕稅浮S謔牽 綰he)為一線法官(guan)提供專業化(hua)審判輔助(zhu)服務(wu)和精準化(hua)司法技術支(zhi)撐,讓鑒定人更加熟悉審判領域的相關(guan)規則,讓當(dang)事人的合(he)理(li)表達鑒定評估訴求,成為訴訟服務(wu)對外(wai)委托(tuo)工作的另一項(xiang)重要課題。

除了(liao)規範化(hua)運行、智能(neng)化(hua)保障,在撰寫工作指南、匯(hui)編(bian)各類案例的基礎上(shang),北京高院啟動了(liao)“雙培(pei)訓、全覆(fu)蓋”工程,在加強對法官(guan)專業知識培(pei)訓力度的同(tong)時,積極開展對鑒定人培(pei)訓,促使鑒定評估機(ji)構提升專業素養和服務(wu)水平。

此外(wai),隨著(zhou)智慧法院建(jian)設的迅猛(meng)發展,越來(lai)越多的審判團隊開始運用遠程視頻的方式開展鑒定人出庭作證和參與鑒定機(ji)構听證程序(xu),不斷增強雙方合(he)作效能(neng),有(you)效減少當(dang)事人訴累。

“通過近幾年積極探索和改革創新,目(mu)前北京法院對外(wai)委托(tuo)鑒定評估案件(jian)辦結(jie)率(lv)已(yi)接近99%,涉鑒定評估程序(xu)的3年以(yi)上(shang)長(chang)期(qi)未結(jie)案基本清零。”北京高院黨(dang)組成員、副院長(chang)蔡慧永(yong)表示,堅持問題導向,創新工作機(ji)制,發揮(hui)智能(neng)優勢,不斷破(po)解鑒定評估難題,通過橫向聯合(he),發揮(hui)資shi)從攀疲 jin)一步助(zhu)力對外(wai)委托(tuo)鑒定評估工作提檔升級(ji)。

  

責任編(bian)輯(ji)︰朱曄(ye)
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