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農業執法將全面推行三項制度(du)
農業行政處罰修訂草案公開征求意見(jian)
發(fa)布時(shi)間(jian)︰2020-02-23 00:12 星(xing)期一
來(lai)源︰法制日報

法制網訊 記者 侯(hou)建斌 農業農村部日前發(fa)布《農業行政處罰程序規定(修訂草案征求意見(jian)稿)》(以下簡稱《意見(jian)稿》),向社會公開征求意見(jian),要求各級農業農村主管部門應(ying)當全面推行行政執法公示制度(du)、執法全過程記錄制度(du)、重(zhong)大執法決定法制審核制度(du),加強(qiang)行政執法信(xin)息(xi)化建設,推進信(xin)息(xi)共享,提高(gao)行政處罰效率(lv)。

《意見(jian)稿》明確,農業行政處罰機關(guan)實施行政處罰,應(ying)當遵循公正(zheng)、公開的原則,做到職權(quan)合法、事lv)登宄 ?莩浞幀?視靡讕菡zheng)確、程序合法、裁量(liang)合理,執法文書(shu)使用規範;農業行政處罰機關(guan)實施行政處罰,應(ying)當堅持處罰與教育相結合xi)腦 采取指導(dao)、建議等(deng)方式,引導(dao)和教育公民、法人(ren)或者其他組織自(zi)覺(jue)守法。

《意見(jian)稿》明確提出回避(bi)制度(du),對屬于本案當事人(ren)或者當事人(ren)的近(jin)親屬;本人(ren)或者其近(jin)親屬與本案有直接利害(hai)關(guan)系(xi);與本案當事人(ren)有其他利害(hai)關(guan)系(xi),可能影響案件的公正(zheng)處理的情形之一的,農業行政執法人(ren)員應(ying)當主動申請回避(bi),當事人(ren)也(ye)有權(quan)申請其回避(bi)。農業行政處罰機關(guan)主要負責人(ren)的回避(bi),由該機關(guan)負責人(ren)集體討論決定;其他人(ren)員的回避(bi),由該機關(guan)主要負責人(ren)決定。回避(bi)決定作(zuo)出前,主動申請回避(bi)或者被申請回避(bi)的人(ren)員不停止對案件的調查處理。

在農業行政處罰的管轄上,《意見(jian)稿》增加了(liao)相關(guan)規定,明確提出電(dian)子商(shang)務(wu)平台(tai)經營(ying)者和通(tong)過自(zi)建網站、其他網絡服務(wu)銷售商(shang)品或者提供服務(wu)的電(dian)子商(shang)務(wu)經營(ying)者的違(wei)法行為由其住(zhu)所地縣(xian)級以上農業行政處罰機關(guan)管轄;平台(tai)內經營(ying)者的違(wei)法行為由其實dao)示 ying)地縣(xian)級以上農業行政處罰機關(guan)管轄。電(dian)子商(shang)務(wu)平台(tai)經營(ying)者住(zhu)所地或違(wei)法物(wu)品的生產、加工、存儲、配(pei)送地的縣(xian)級以上農業行政處罰機關(guan)先行發(fa)現違(wei)法線索或者收到投訴、舉報的,也(ye)可以進行管轄。

此外,《意見(jian)稿》對農業行政處罰機關(guan)應(ying)當結案的情形作(zuo)出明確規定,《意見(jian)稿》規定,對于行政處罰決定由當事人(ren)履行完畢(bi)的;行政處罰決定依法強(qiang)制執行完畢(bi)的;不予(yu)行政處罰等(deng)無須執行的;行政處罰決定被依法撤銷的;農業行政處罰機關(guan)認為可以結案的其他情形,農業行政處罰機關(guan)應(ying)當結案。農業行政執法人(ren)員應(ying)填寫行政處罰結案報告,經農業行政處罰機關(guan)負責人(ren)批(pi)準(zhun)後(hou)結案。此外,農業農村主管部門應(ying)當建立行政處罰案件統計制度(du),並按照(zhao)農業農村部有關(guan)農業農村統計的規定向上級農業農村主管部門報送本行政區(qu)的行政處罰情況(kuang)。


責任編輯(ji)︰莫亞奇
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